创业工作方案

创业工作方案

为了确保事情或工作安全顺利进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编精心整理的创业工作方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

为贯彻落实《XX市工商系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，促进宜春经济赶超发展，为返乡农民工创业就业提供良好的发展环境，提升创业服务水平，特制定本工作方案。

一、工作目标

畅通返乡农民工就业创业渠道，改善返乡农民工就业创业环境，紧紧围绕“发展、服务、稳定、和谐”这条主线，充分履行工商职能，坚持“非禁即准，非限即许”和“多设路标、少设障碍”的服务理念，进一步优化市场准入环境，促进个私经济又好又快发展。

二、享受“绿色通道”服务的对象

1、返乡农民工：凭外出务工所在地公安机关颁发的居住证和本人户籍所在地居委会、村委会出具的本人外出务工的证明，享受“绿色通道”服务。

2、国家规定的六方面人员：下岗失业人员、复转退伍军人、高校毕业生、失地农民、伤残人员、“两劳”释放人员，按原有的相关政策规定提供完备证明材料的，享受优惠服务。

三、优惠政策

1、对创办企业或从事个体经营的返乡农民工，除法律法规明确禁止或限制的行业外，即到即办，不受作息时间影响，优先受理，材料齐备的当场发照，并按照国家工商总局和省政府、省工商局的相关政策给予优惠。

2、对申办个人独资企业、合伙企业的，允许其自行申报出资数额，申办一般性有限责任公司的允许注册资本降低至3万元人民币。

3、将办理筹建经营项目的优惠政策扩大到返乡农民工申办个体工商户营业执照的范围，采取“三通”措施，即：材料齐备，符合法定形式，即时畅通；要件具备，不违反法律法规的，可以补正，适时变通；材料不具备，不符合法定形式的，及时沟通。

4、对申办农民专业合作社的，免收一切费用，对从事农副产品种植、养殖项目的允许试营业半年，待条件成熟后再进行注册登记。允许具有较大规模的农民专业合作社冠省名，由当地登记机关受理后报省工商局核准。

四、服务措施

1、开辟返乡农民工就业创业“绿色通道”专门服务窗口，市注册局在市行政服务中心，各县、市、区局在注册窗口和基层分局的办证窗口设立“农民工返乡创业申办营业执照绿色通道”指示牌，明确专人办理相关注册登记工作。制作“XX市（各县、区）工商行政管理局受理农民工返乡创业申办营业执照联系卡”。

2、规范办结时限。对申请个体注册登记的，提供材料符合法定条件的，当场受理，当场发照。坚决杜绝在申请材料完备的情况下，服务人员拖延受理审核发照情况发生。

3、突出优先服务，急事急办的原则。对各级地方政府大力扶持的，由返乡农民工带回在外务工信息和生产经营技术，能起示范带动作用，需创办经济实体申请办照的，要主动和地方政府领导及相关部门及时沟通协调，了解服务需求，在最短的时间内，提供主动、高效的全程服务。

4、做到特事特办。关注边远地区返乡农民工实现就业创业的需求，提供创业信息，提供政策法律法规的解读咨询，提供申报材料书写的具体指导和帮助，送照上门。

5、强化行政指导。采取信息公开、事务提醒、申办导示等方式提醒其限期办理和补齐相关文件，引导其快速申办工商登记事务，帮助其正确办理相关登记及确认服务。积极引导返乡创业人员树立地域优势意识、因地制宜创业意识、有序入市稳步发展意识，帮助其减少创业的盲目性和短期行为。建立返乡农民工登记办照信息资源库，尽最大可能的及时提供用工信息，帮助选准选好创业项目。

6、积极协助地方政府建立农民工返乡创业基地，对进入基地或工业园区兴办企业的农民工提供集中上门办照服务。

7、加强市场监管。重点实施“两查处一规范”，着力扫清返乡农民工创业障碍，即：加大对垄断行为和不正当竞争行为的查处力度，为农民工进入市场创造公平的环境；加大对虚假违法广告、违法合同的查处力度，坚决打击欺骗和误导返乡农民工，牟取不义之财的恶劣行径。规范社会中介机构和劳动力市场的经营行为，清除不良就业引导，打击提供虚假就业的行为，让返乡农民工真正能够进入法律法规允许的行业从事生产经营活动。

五、工作要求

（一）加强领导。各地要高度重视，做到思想、措施、责任到位。

（二）严格履行承诺，确保通道顺畅，按照“严格执法与热情服务并重、依法许可与提高效率并重、确保安全与降低门槛并重”的原则，积极稳妥地为返乡农民工提供方便快捷的登记注册服务。

（三）对返乡农民工创办的企业或从事个体经营的做到少检查、多支持，少监管、多服务，少限制、多促进，为农民工返乡创业营造更加宽松的发展环境。

为进一步加快我县经济发展步伐,全力推进全民创业工作走向深入,促进人民就业增收,实现经济社会又好又快发展,按照县委、县政府和市工商局关于全民创业的相关要求，现就搭建五大平台进一步助推全民创业发展提出如下实施方案：

一、指导思想

以县委十三届三次全体（扩大）会议、县委工作会议和全民创业推进大会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过进一步深入推进全民创业活动,最大限度地凝聚和激发全民创业的热情和创业能量，以创业促发展、以创业促创新、以创业促就业、以创业促和谐、以创业促民富。

二、总体目标

通过搭建全民创业“五大平台”，即助推全民创业宣传激励平台、助推全民创业做大扶强平台、助推全民创业抵押融资平台、搭建助推全民创业商标发展平台、搭建助推全民创业打假维权平台这五大平台，进一步将我县全民创业的热潮引向深入，力争年内实现新“升级”内资企业500户；完成新申报驰名商标1件，著名商标2件，新申报注册商标300件；年内完成助企融资8亿元。

三、主要措施

（一）搭建助推全民创业宣传激励平台

1、开展工商干部进社区、进村居活动。以分局为单位，组织工商干部进社区、进村居，上门进行全民创业政策的宣讲、解读、咨询活动，进一步扩大全民创业活动和全民创业优惠政策的知晓率；同时积极排找有创业意向、创业能力、创业资金的对象，有针对性的开展结对帮扶工作；

2、开展全民创业街驻点办公活动。局党组成员按照年初制定的职责分工进行包街到人，总体负责各条全民创业街的驻点工作。一般干部按照全民创业街驻点分工进行包户到人，具体负责各经营户的宣传帮扶工作。全县22条全民创业街，工商卫士进街入铺宣传做到全覆盖，每周一次不间断；

3、挂牌成立全民创业市场。在全县40余家市场中选取10家成立全民创业市场，并举行隆重而简朴的送牌上门及挂牌仪式。要求市场主办方在市场内设立免收摊位费的“全民创业 ……此处隐藏11734个字……。

1、整合各类培训资源。加大政府投入，整合各类培训资源，建立健全覆盖城乡的创业就业培训体系。制定培训机构认定标准，允许符合规定的培训机构对符合条件、有创业愿望和培训需求的城乡劳动者提供适应市场需求的创业就业培训。加强市场紧缺的家政、餐饮、保安等服务业技能培训，增加适需劳动力供给。建立完善创业就业培训补贴与创业效果、带动就业等挂钩机制，财政按规定给予适当补贴。鼓励各类高等院校、中等职业技术学校开设创业培训课程，加强创业教育。

2、建立创业实训基地。根据创业者需求，选择认定一批创业成功的典型企业，发展和培育一批创业实训基地，为创业培训合格者提供3-6个月创业实训。对经过实训基地培训且在6个月内实现创业的，按每人x元给予实训基地一次性补贴。对审核认定符合创业实训基地条件的“青年就业创业见习基地”，给予相应补助。

（五）严格工作考核。

对创业型城市创建工作实行目标管理。将各乡镇、街道、工业园区和区直相关部门的创业就业工作任务，纳入区政府目标考核体系。建立创建工作台帐，对创建工作进行细化量化，明确各乡镇、街道、工业园区和区直部门的工作重点和进度要求，并逐项分解落实。对各乡镇、街道、工业园区和有关部门的工作进行定期督查，及时通报，确保创建目标按时保质完成。

四、工作步骤

我区创建工作分为三个阶段，具体步骤是：

（一）准备动员阶段

1、宣传发动。召开全区创建创业型城市动员大会，对创建工作进行动员和部署。启动创建创业型城市宣传工作，在全区掀起创业型城市创建热潮。

2、制订方案。各乡镇、街道、工业园区及区直相关部门根据区委、区政府总体部署，在创建工作领导小组的指导下，制订具体的工作方案，明确工作目标和重点，完善工作措施。

（二）贯彻落实阶段

区直相关部门要结合本单位职能特点，围绕创建国家级创业型城市目标任务，积极开展工作，全面落实工作责任。区创建创业型城市工作领导小组成员单位主要职责：

1、各乡镇、街道、工业园区：各乡、镇人民政府，各街道办事处，xx工业园区管委会，是推动创建创业型城市的责任主体，要建立由主要负责人为第一责任人、分管领导和责任部门协调配合的创建创业型城市工作机制，及时出台相关配套政策，加大扶持力度；要制订创建创业型城市工作方案并组织实施；在成立区创业服务机构的前提下，加大创业平台建设力度，并向各街道（乡镇）、社区（村）延伸，健全完善服务体系；强化行政服务效能建设，提高创业服务质量；加强督查考核，确保创建任务全面完成。

2、区劳动和社会保障局：研究、制订、完善各项创业政策，强化创业服务，建立完善公共创业就业服务平台；会同相关部门制定创建创业型城市的政策措施，分解创业型城市工作目标任务，组织开展政策落实和资金使用情况的监督检查；进一步强化各类创业服务载体建设，建立创业孵化园区和示范基地，举办创业成果展示和创业项目推介专项活动；编写创业和创建创业型城市工作简报，组织开展先进典型表彰和宣传工作。

3、区发改委：研究制定就业规划和促进就业与经济协调发展的政策，将创业型城市纳入国民经济和社会发展总体规划及年度计划，把促进城乡劳动者实现创业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，努力实现以创业促进就业和减少失业的宏观经济目标。

4、区教育局：建立高校毕业生创业状况信息网络，在做好就业安置工作的同时，重点帮扶自主创业的高校毕业生群体，收集各部门支持大学生创业的优惠政策，提供推荐的各种资源信息，积极协调有关部门，指导建立大学生创业实训基地，全面开展大学生创业实训，对有创业意愿的高校毕业生开展针对性的创业培训，提供小额担保贷款扶持，帮助有创业能力的毕业生通过创业实现就业。

5、区人事局：牵头研究促进高校毕业生自主创业的各项政策、措施；准确掌握需在本区创业就业的高校毕业生基本情况，做好高校毕业生创业就业的跟踪服务工作，引导高校毕业生自主创业和面向基层就业；积极协调有关部门，对有创业意愿的高校毕业生和复转军人、转业干部开展针对性的创业培训，帮助有创业能力的高校毕业生通过创业实现就业。

6、区经委：贯彻落实国家和省、市有关发展中小企业的法律法规和方针政策，研究提出扶持中小企业发展的政策；负责对全区中小企业和个体私营企业的综合协调、指导和服务工作，研究制订有关发展规划、鼓励政策和管理办法，建立健全中小企业服务体系；培育并建设好中小企业的经济、技术市场及各类中介组织、协会、联合会组织，为企业提供多种服务，培育优秀民营企业家。

7、区财政局：积极筹措、合理安排创业就业资金，编制资金预算，落实国家、省、市促进创业型城市的各项扶持政策，支持创业社会化服务体系和信用担保、投资融资体系建设，加强创业就业专项资金的监督管理，积极推进小额担保贷款工作的实施。

8、xx规划分局：依法从城乡建设规划等方面支持创建创业型城市；研究制订降低创业门槛的各项措施，做好创业园、创业街等创业基地的规划工作。

9、xx国土分局：把民营经济发展用地纳入城乡建设用地总体规划，优先安排创业用地计划指标。协调、帮助做好各类创业者创业场地的落实工作；提供被征地失地农民的基本情况，配合有关部门做好失地农民的创业就业工作。

10、区建委：简化项目审批程序，支持创业主体进入公用事业、基础设施建设事业等相关领域，为创业项目建设提供优质服务；帮助建筑业、房地产业中的创业企业健康发展。

11、区商务局：拟定涉及商业领域的发展战略、方针和政策，拓宽创业渠道，开展调研，营造良好的创业环境，通过开发早餐工程等积极开发商业系统创业服务、创业实训潜力，努力提供就业岗位。

12、xx区国税局：贯彻落实各项税收优惠政策；积极研究创业的各项扶持政策的举措和建议，优化税收服务，降低创业企业的运营成本。

13、地税xx分局：贯彻落实各项税收优惠政策；积极研究创业的各项扶持政策的举措和建议，优化税收服务，降低创业企业的运营成本。

14、xx工商分局：放宽市场准入条件，扩大创业领域，改善行政管理，支持公众自主创业，重点支持个体、私营经济组织发展；监测统计全区企业登记数和新增注册资金，做好企业新开户数和净增户数的统计工作；认真贯彻落实创业型城市扶持政策，继续支持自主创业、自谋职业，鼓励失业人员、高校毕业生等各类人员从事个体经营、创办中小企业，特别是要积极支持发展服务业，为城乡劳动者创业提供更大的空间。

15、徽商银行大东门支行：对符合条件的各类创业者及时提供小额担保贷款支持。

（三）总结阶段

1、召开全区创业型城市创建工作总结大会，总结创建工作经验，表彰在创建工作中做出突出贡献的先进单位和个人。

2、剖析存在的问题，制订改进意见，巩固提高创建成果，进一步推进创业工作开展。

3、总结整理创建创业型城市工作汇报材料，组织开展创建工作自查和经验交流活动，做好迎接省人力资源和社会保障厅、国家人力资源和社会保障部对创建创业型城市评估验收工作。